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半全场投注平台-刘鹤领导的国企改革小组释放了哪些信号?

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一份最新公布的名单和一揽子政策意味着中国的国企改革有望提速。

据中国政府网7月26日消息,国务院办公厅日前发布了关于调整国务院国有企业改革领导小组的通知,中共中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任刘鹤接替马凯任组长,成员包括国资委主任肖亚庆和来自财政部、发改委、“一行两会”等系统的14名官员。该小组办公室设在国资委,办公室主任由肖亚庆担任,办公室副主任由国资委副主任翁杰明兼任。

刘鹤一直被认为是中共中央总书记、国家主席习近平在经济决策方面最重要的智囊。在此之前,刘鹤已出任国务院促进中小企业发展工作领导小组组长和国务院金融稳定发展委员会主任。

同日召开的国企改革领导小组第一次会议指出,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国有企业改革发展的国内外环境发生了新的变化,面临新的挑战,要坚持稳中求进工作总基调,突出重点、扎实推进。改革国有资本授权经营体制,分层分类积极稳妥推进混合所有制改革,加快中央企业布局优化和结构调整,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,推进信息公开打造“阳光央企”,打好防范化解重大风险攻坚战,加强党的建设和反腐败工作。

会议强调,各地区、各部门要总结好十八大以来国有企业改革成功经验,牢牢把握国有企业改革的正确方向,坚持和完善基本经济制度。要加强国企领导班子建设,调动干部和广大职工积极性,强化激励机制,健全责任制度。要抓好对国企改革全局指导,引导企业做好发展长期规划,界定主业,提高核心竞争力。要加强基础理论研究,对新形势下国有经济功能等进行研究探索。

国资改革专家认为,这意味着未来市场化的国企混改和重组等有望明显加速。

长期研究国企改革问题的上海天强管理咨询公司总经理祝善波接受界面新闻采访时表示,这些政策主要还是把十八届三中全会以来明确的国企改革方向与要求进一步落实推进,思路也都是“1+N”政策体系明确要求的。所谓“1”是指2015年9月13日公布的《深化国有企业改革指导意见》,“N”是其他34个配套文件。

祝善波指出,这次会议提出要加强基础研究,对新形势下国有经济功能等进行研究探索,这一点比较新颖,也非常重要与迫切。由于国内外的不确定因素不断增加,国资国企的功能定位及发展逻辑也必须要重新审视与研究探索。

随着去杠杆、去产能等一系列政策的加速推进,国有企业经营状况有明显改善。财政部7月24日公布的数据显示,今年上半年国企利润总额同比增长21.1%,利润增速创6年来最高水平,国有企业杠杆率和成本也均有所下降。

国资改革专家、中国企业研究院首席研究员李锦表示,从会后的新闻稿来看,国有资本授权经营体制与混合所有制改革是下一步国企改革的重头戏。

“在国有企业改革中,体制改革重点抓国有资本授权经营体制,机制改革重点抓发展混合所有制经济,这是今后五年乃至更长时间的重点。现在,刘鹤一上来就抓这两件事情,可谓重点突出。”他对界面新闻分析称。

在2016年底召开的中央经济工作会议上,国务院提出将混合所有制改革作为国企改革的“突破口”,随后推出了联通等公司混改方案。

值得注意的是,本次会议对混改的思路有了新变化,提出要“分层分类积极稳妥推进混合所有制改革”。祝善波指出,“积极”意味着混改的推动进程将加快,而“分层分类”意味着对于不同企业将会分别施策,对央企集团和下属子公司不会 “一刀切”。

当天的会议还提出,要引导企业做好发展长期规划,界定主业。祝善波说,央企的主业布局问题是历史遗留问题,2003年从各部委划转了央企,合并同类项,这么多年总体上沿袭下来,不但同质化竞争严重,也造成了产业升级遇阻,这点亟需在下一步改革中受到重视。

对于推进国企信息公开、打造“阳光央企”,祝善波解读称,这与风险管控和反腐有关,也是国资委主任肖亚庆多次强调的,反映出国有企业在发展风险、运作风险方面存在相当大的压力。

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